21部门发文力挺处方外流 促中医药贸易

9月30日讯　9月29日，国家发改委、国家医保局、国家卫健委、国家药监局等21部委联合发布《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》（下称“行动纲要”）。这份行动纲要主要围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程，其中就业界关心的“互联网+医疗健康”等热点问题进行了战略性部署。

　　处方外流新部署

　　《行动纲要》中很重要的一部分就是加快发展“互联网+医疗”。

　　《行动纲要》要求并强调，各地要积极发展“互联网+药品流通”。要求建立药品流通企业、医疗机构、电子商务企业合作平台，在药品流通中推广应用云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术，简化流通层次，优化流通网络，提高供求信息对称度和透明度。

　　值得注意的是，《行动纲要》要求建立互联网诊疗处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的渠道，支持在线开具处方药品的第三方配送。加快医药电商发展向患者提供“网订（药）店取”“网订（药）店送”等服务，而这次处方外流对接推动是商务部负责牵头，业界对此也多了一些遐想。

　　记者从米内网发布的《2019年度中国医药市场发展蓝皮书》上看到，2018年中国实体药店和网上药店销售规模达6106亿元，同比增长10.1%。其中网上药店销售规模为905亿元，同比增长59.9%，网上药店销售占比达到14.8%，而五年前，这一比重仅为1.9%。

　　2018年网上药店药品市场的销售额为99亿元，同比增长41.3%。医药电商在从“单一网售药品服务”的模式转型为“以药品销售服务为基础，延伸诊疗、健康管理等系列增值服务，构建药品流通服务的产业生态和‘医+药’融合”的模式，阿里、京东等构建“B2C、O2O、B2B”等药品流通服务的产业生态，1药网、七乐康、健客等积极拓展互联网医院，提高诊疗服务以加强客户粘度。处方外流将出现放量的大趋势。

　　据悉，《行动纲要》还提出支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，规范开展互联网诊疗活动，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。以高水平医院为核心，加快建立远程医疗网络和平台，提高面向基层、边远和欠发达地区的远程会诊、远程影像、远程病理的覆盖度，完善相关付费机制。依托“互联网+”实施进一步改善医疗服务行动计划，以改善就医体验为中心，应用互联网、物联网技术优化医院服务流程，全面实现分时段预约诊疗、区域内检验检查结果互认。

　　中医药贸易插上互联网翅膀

　　《行动纲要》还特别提到，要支持中医药贸易合作。

　　具体来说，就是要支持社会力量举办中医药服务贸易机构，巩固中医医疗保健、教育培训等传统服务贸易优势，发展“互联网+中医药贸易”。鼓励有实力、信誉好的企业通过新设、并购、租赁、联合投资等方式，在“一带一路”沿线国家构建中医药跨国营销网络，建设中医药产品物流配送中心和经济联盟。通过多双边经贸谈判和合作机制，积极推动中医药服务贸易和产品贸易的发展。

　　记者了解到，目前中医药作为传承千年的“岐黄之术”，已传播到183个国家和地区，中国在“一带一路”沿线国家建设了一批中医药海外中心，20多部中药国际标准陆续制定。9月29日，带领团队发现了青蒿素，拯救了数百万疟疾患者生命的屠呦呦获得共和国勋章，可以看出国家力挺中医药。

　　海关数据显示，2018年我国中药贸易总额57.68亿美元，同比增长10.99%。其中，出口额为39.09亿美元，同比增长7.39%；进口额为18.59亿美元，同比增长19.38%。《行动纲要》将为促进中医药出口和进口双增长注入新动力。

　　此外，《行动纲要》要求提升中医药疾病诊疗和康复能力。围绕提升重大疑难疾病、慢性病诊疗能力，组织开展中药方剂挖掘，集中优势力量实施中医药防治技术开发、新药研发、中西医临床协作攻关。支持中医科研机构、中医医疗机构和企业合作转化中医药研究成果，加快中医健康管理产品和中医诊疗设备商用化。建立中医药传统知识 数据库、保护名录、保护制度。支持中医特色突出的康复医院、康复科室发展，发展和应用现代化的中医康复技术。